Bảy bộ đã ban hành: Hỗ trợ tài chính cho năng lượng mới và các lĩnh vực khác.

Mới đây, tài khoản chính thức WeChat [Thông tin về năng lượng mặt trời] (PV-info) được biết rằng vào ngày 5 tháng 8, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia cùng bảy bộ ngành khác đã cùng ban hành “Ý kiến ​​hướng dẫn về hỗ trợ tài chính cho công nghiệp hóa mới”.

Văn bản nêu rõ rằng các doanh nghiệp đủ điều kiện trong các ngành công nghiệp mới nổi, chẳng hạn như công nghệ thông tin thế hệ mới, phần mềm cơ bản và công nghiệp, xe thông minh (kết nối), năng lượng mới, vật liệu mới, thiết bị cao cấp, thông tin không gian-thời gian, hàng không vũ trụ thương mại, y sinh học và an ninh mạng và dữ liệu, sẽ được hỗ trợ huy động vốn trên các thị trường vốn đa tầng. Cải cách đầu tư sẽ được thúc đẩy và việc đánh giá dài hạn của các tổ chức đầu tư sẽ được cải thiện. Các quỹ đầu tư của chính phủ, quỹ doanh nghiệp nhà nước, công ty bảo hiểm và các quỹ dài hạn khác sẽ được khuyến khích đẩy nhanh việc bố trí các ngành công nghiệp tương lai, tập trung vào sản xuất tương lai, thông tin tương lai, vật liệu tương lai, năng lượng tương lai, không gian tương lai và y tế tương lai, đồng thời đảm bảo rủi ro có thể quản lý được. Văn bản cũng nhấn mạnh việc phát triển một hệ thống tiêu chuẩn tài chính hỗ trợ quá trình chuyển đổi xanh và carbon thấp của các ngành công nghiệp phát thải carbon cao. Việc ứng dụng các công cụ tài chính xanh đa dạng, chẳng hạn như tín dụng xanh và trái phiếu xanh, trong quá trình chuyển đổi xanh và carbon thấp của ngành công nghiệp sản xuất sẽ được tăng cường.

Tuân thủ nguyên tắc “xây dựng trước khi phá bỏ” và khuyến khích các ngân hàng hỗ trợ các dự án và doanh nghiệp trong các ngành công nghiệp phát thải carbon cao phù hợp với việc cải tiến công nghệ xanh và carbon thấp cũng như các chính sách thay thế năng lực sản xuất. Cải thiện các cơ chế khuyến khích và ràng buộc đối với tài chính xanh, khuyến khích các tổ chức tài chính phát triển các sản phẩm tài chính hỗ trợ sản xuất xanh, tăng cường đầu tư vào bảo vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng, tiết kiệm nước, sản xuất sạch, sử dụng tài nguyên tổng hợp, sản xuất xanh và phát triển carbon thấp, đồng thời hỗ trợ quá trình chuyển đổi và nâng cấp xanh và carbon thấp cho các nhà máy xanh.

Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và bảy bộ phận khác đã cùng ban hành “Ý kiến ​​hướng dẫn về hỗ trợ tài chính cho công nghiệp hóa mới”.

Để thực hiện triệt để tinh thần của Phiên họp toàn thể lần thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 20, thực hiện các đề án của Hội nghị toàn quốc về thúc đẩy công nghiệp hóa mới và đẩy nhanh tiến độ xây dựng một quốc gia có nền tài chính và sản xuất mạnh mẽ, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Tài chính, Cục Quản lý Giám sát Tài chính Nhà nước, Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc và Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước mới đây đã cùng ban hành “Ý kiến ​​hướng dẫn về hỗ trợ tài chính cho công nghiệp hóa mới” (sau đây gọi là “Ý kiến”).

Dựa trên Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Hoa trong kỷ nguyên mới, các Quan điểm này coi dịch vụ tài chính phục vụ nền kinh tế thực là mục tiêu cơ bản và là biện pháp thiết yếu để phòng ngừa và giải quyết rủi ro tài chính. Tập trung vào nhiệm vụ chiến lược trọng điểm của công nghiệp hóa mới, các Quan điểm này đẩy mạnh cải cách cơ cấu phía cung của ngành tài chính theo hướng cầu, tăng cường sự phối hợp giữa chính sách công nghiệp và tài chính, và cung cấp các dịch vụ tài chính chất lượng cao để thúc đẩy công nghiệp hóa mới và đẩy nhanh sự phát triển của lực lượng sản xuất chất lượng mới. Kiên trì với các biện pháp chính sách khác biệt và cung cấp cả hỗ trợ lẫn kiểm soát, các Quan điểm này thúc đẩy quá trình chuyển đổi nhanh chóng của các ngành công nghiệp sang thị trường trung và cao cấp và ngăn chặn cạnh tranh thoái hóa. Đến năm 2027, hệ thống tài chính hỗ trợ sự phát triển cao cấp, thông minh và xanh của ngành sản xuất sẽ phần lớn hoàn thiện, với khả năng thích ứng dịch vụ được nâng cao đáng kể.

Các ý kiến ​​đề xuất các biện pháp hỗ trợ có mục tiêu cho các lĩnh vực trọng điểm của quá trình công nghiệp hóa mới. Các công cụ chính sách tài chính sẽ được tối ưu hóa để hỗ trợ các sản phẩm công nghệ chủ chốt và nghiên cứu, vốn đầu tư dài hạn sẽ được đưa vào thông qua nhiều kênh để chuyển đổi các thành tựu khoa học và công nghệ, các dịch vụ tài chính toàn diện sẽ được tăng cường cho các doanh nghiệp chủ chốt trong chuỗi công nghiệp, và khả năng đổi mới công nghệ của ngành công nghiệp và khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng công nghiệp sẽ được nâng cao. Năm lĩnh vực chính sẽ được phát triển, bao gồm tài chính khoa học và công nghệ, tài chính xanh và tài chính số. Mô hình dịch vụ tài chính chuỗi công nghiệp dựa trên “tín dụng dữ liệu” và “tín dụng vật chất” sẽ được深化 để hỗ trợ chuyển đổi và nâng cấp các ngành công nghiệp truyền thống và nuôi dưỡng và phát triển các ngành công nghiệp mới nổi. Các cơ chế quản lý tín dụng và các dịch vụ sản phẩm tài chính liên quan đến chuyển giao công nghiệp ở các khu vực miền Trung và miền Tây sẽ được cải thiện, và việc tập trung và phát triển chuyên môn hóa các nguồn tài chính trong các cụm công nghiệp sẽ được thúc đẩy. Một loạt các biện pháp tạo thuận lợi cho dịch vụ tài chính xuyên biên giới sẽ được thúc đẩy, bao gồm thanh toán thương mại, quản lý quỹ, đầu tư và tài trợ, để hỗ trợ bố trí hợp lý các ngành công nghiệp và mở rộng không gian phát triển, từ đó tăng cường lưu thông nội địa.

Các Ý kiến ​​này tăng cường năng lực dịch vụ tài chính và các cơ chế dài hạn để duy trì tỷ lệ đầu tư hợp lý vào lĩnh vực sản xuất. Các tổ chức tài chính sẽ cải thiện các cơ chế nội bộ phục vụ lĩnh vực sản xuất, thiết lập các kế hoạch tín dụng riêng cho lĩnh vực sản xuất và xây dựng các chính sách tín dụng khác biệt phù hợp với từng ngành công nghiệp cụ thể và giai đoạn phát triển của doanh nghiệp. Họ sẽ bồi dưỡng đội ngũ nhân tài liên ngành trong lĩnh vực khoa học công nghệ và tài chính, khuyến khích các tổ chức tài chính xây dựng các đội ngũ quản lý và dịch vụ tài chính toàn diện. Họ sẽ thiết lập và cải thiện bốn cơ chế: phối hợp và thúc đẩy liên ngành, chính sách khuyến khích và ràng buộc, chính sách hỗ trợ địa phương và phòng ngừa, kiểm soát rủi ro phối hợp. Họ sẽ tận dụng vai trò dẫn dắt của chính sách tiền tệ cơ cấu và chính sách tín dụng vĩ mô để nâng cao hiệu quả, tính chính xác và hiệu lực của hỗ trợ tài chính cho công nghiệp hóa mới.

Bước tiếp theo, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin sẽ phối hợp với các bộ phận liên quan để thúc đẩy toàn diện việc thực hiện các biện pháp trong “Ý kiến”, tăng cường hợp tác công nghiệp và tài chính, cải thiện hệ thống hỗ trợ tài chính cho công nghiệp hóa mới và cung cấp hỗ trợ tài chính mạnh mẽ hơn để đẩy nhanh quá trình thúc đẩy công nghiệp hóa mới.

phụ lục:

Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Tài chính, Cục Quản lý Giám sát Tài chính Nhà nước, Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc, Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước

Các ý kiến ​​hướng dẫn về hỗ trợ tài chính cho công nghiệp hóa mới

Công nghiệp là nền tảng của một quốc gia và là trụ cột của sự phát triển kinh tế và xã hội chất lượng cao. Đạt được công nghiệp hóa kiểu mới là nhiệm vụ then chốt trong việc thúc đẩy toàn diện sức mạnh quốc gia và sự phục hưng dân tộc của Trung Quốc thông qua hiện đại hóa theo kiểu Trung Quốc. Để đẩy nhanh sự phát triển của một quốc gia tài chính và sản xuất mạnh mẽ và thiết lập một hệ thống tài chính phù hợp với việc thúc đẩy công nghiệp hóa kiểu mới, các ý kiến ​​sau đây được đề xuất.

1.Yêu cầu chung

Dưới sự chỉ đạo của Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong kỷ nguyên mới, chúng ta sẽ thực hiện triệt để tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 20 của Đảng Cộng sản Trung Quốc và các kỳ họp toàn thể lần thứ hai và thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương khóa 20, triển khai Hội nghị toàn quốc về thúc đẩy công nghiệp hóa mới, thực hiện đầy đủ, chính xác và toàn diện khái niệm phát triển mới, phối hợp phát triển và an ninh, và kiên định coi dịch vụ tài chính phục vụ nền kinh tế thực là mục tiêu cơ bản và biện pháp cơ bản để phòng ngừa và giải quyết rủi ro tài chính. Chúng ta sẽ tuân thủ các nguyên tắc thị trường và pháp quyền, tập trung vào các nhiệm vụ chiến lược chính của công nghiệp hóa mới, đẩy mạnh cải cách cơ cấu phía cung tài chính, tăng cường hợp tác công nghiệp - tài chính, củng cố sự phối hợp giữa chính sách công nghiệp - tài chính, và nâng cao hiệu quả, tính chính xác và hiệu quả của hỗ trợ tài chính. Chúng ta sẽ cung cấp các dịch vụ tài chính chất lượng cao để xây dựng một hệ thống công nghiệp hiện đại do đổi mới khoa học công nghệ dẫn đầu và được hỗ trợ bởi sản xuất tiên tiến, thúc đẩy công nghiệp hóa mới một cách ổn định và đẩy nhanh sự phát triển của lực lượng sản xuất chất lượng mới. Chúng tôi sẽ tuân thủ các chính sách khác biệt, vừa hỗ trợ vừa kiểm soát, để thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của các ngành công nghiệp hướng tới thị trường trung và cao cấp, đồng thời ngăn chặn cạnh tranh “lạc hậu”.

Đến năm 2027, hệ thống tài chính hỗ trợ sự phát triển cao cấp, thông minh và xanh của ngành sản xuất sẽ phần lớn hoàn thiện, với phạm vi sản phẩm phong phú hơn. Các khoản vay, trái phiếu, cổ phần, bảo hiểm và các công cụ tài chính khác sẽ liên kết chặt chẽ và tương tác với nhau hơn, giúp ngăn ngừa hiệu quả các rủi ro tài chính chồng chéo, đồng thời nâng cao hiệu quả khả năng thích ứng của dịch vụ. Nhu cầu tín dụng thực tế của các doanh nghiệp sản xuất sẽ được đáp ứng đầy đủ, số lượng và quy mô phát hành trái phiếu của các doanh nghiệp sản xuất sẽ tiếp tục tăng trưởng, và mức độ huy động vốn cổ phần sẽ được cải thiện đáng kể.

2. Hỗ trợ nâng cao năng lực đổi mới công nghệ công nghiệp và khả năng phục hồi của chuỗi công nghiệp và chuỗi cung ứng.

(1) Tối ưu hóa các công cụ chính sách tài chính để hỗ trợ nghiên cứu công nghệ và sản phẩm trọng điểm. Tận dụng vai trò khuyến khích của các công cụ chính sách tiền tệ cơ cấu để hướng dẫn các ngân hàng cung cấp tài chính trung và dài hạn cho nghiên cứu công nghệ và sản phẩm trọng điểm trong các chuỗi ngành sản xuất trọng điểm, chẳng hạn như mạch tích hợp, máy công cụ công nghiệp, thiết bị y tế, máy chủ, thiết bị đo lường, phần mềm cơ bản, phần mềm công nghiệp và vật liệu tiên tiến. Khuyến khích tất cả các tổ chức tài chính, dựa trên chức năng tương ứng của mình, sử dụng các sản phẩm và công cụ tài chính phù hợp để phục vụ các dự án tái thiết cơ sở công nghiệp và các dự án nghiên cứu thiết bị công nghệ trọng điểm. Đối với các công ty công nghệ đạt được những đột phá trong các công nghệ cốt lõi trọng điểm, sẽ triển khai “kênh xanh” cho việc huy động vốn niêm yết, sáp nhập và mua lại, và phát hành trái phiếu. Tăng cường hỗ trợ cho việc quảng bá và ứng dụng các thiết bị công nghệ trọng điểm tiên phong, vật liệu mới lô đầu tiên, phần mềm phiên bản đầu tiên, và các doanh nghiệp vừa và nhỏ chuyên biệt, sáng tạo, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp kỳ lân, và các doanh nghiệp chuỗi công nghiệp và chuỗi cung ứng trọng điểm.

(2) Giới thiệu các quỹ dài hạn và phát triển vốn đầu tư dài hạn để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi các thành tựu khoa học và công nghệ. Hỗ trợ sự hợp tác giữa các tổ chức tài chính và các cơ quan dịch vụ trung gian công nghệ để khám phá và phát triển các mô hình dịch vụ tài chính đa dạng nhằm phục hồi nguồn lực và thành tựu nghiên cứu và phát triển khoa học và công nghệ. Thực hiện dự án đặc biệt “Hội nhập tài chính ngành công nghệ”, tổ chức các chương trình giới thiệu đầu tư và tài chính “Một chuỗi mỗi tháng” và chương trình “Hàng ngàn cánh buồm, hàng trăm con thuyền” để bồi dưỡng việc niêm yết các doanh nghiệp vừa và nhỏ chuyên ngành, sáng tạo và đổi mới. Tối ưu hóa hệ thống đánh giá các thuộc tính công nghệ cứng, tăng cường hướng dẫn về kỳ vọng niêm yết và các chính sách khuyến khích, đồng thời khuyến khích vốn xã hội đầu tư sớm, quy mô nhỏ, dài hạn và vào công nghệ cứng. Thúc đẩy các dịch vụ tài chính chuyên biệt như cho vay tín dụng, nguồn thông tin, tư vấn tài chính và tư vấn quản lý cho nhân tài cấp cao trong lĩnh vực đổi mới và khởi nghiệp. Khuyến khích các quỹ đầu tư mạo hiểm hợp tác với các trung tâm đổi mới sản xuất quốc gia, các trường đại học và viện nghiên cứu, các nền tảng ươm tạo doanh nghiệp, các cơ quan dịch vụ công cộng dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, các nền tảng thí điểm sản xuất cấp cao và các đơn vị thí điểm công nghiệp hóa kết quả nghiên cứu và phát triển trọng điểm quốc gia để thúc đẩy chuyển đổi và công nghiệp hóa các thành tựu khoa học và công nghệ. Phát triển các quỹ thị trường thứ cấp của quỹ đầu tư mạo hiểm, tối ưu hóa các quy trình kinh doanh và cơ chế định giá cho việc chuyển nhượng cổ phần quỹ đầu tư mạo hiểm, và thúc đẩy sự phát triển phối hợp của thị trường vốn khu vực và các quỹ đầu tư mạo hiểm. Khuyến khích các vườn ươm doanh nghiệp tìm hiểu các mô hình đầu tư trực tiếp, quỹ, vốn cho thuê bất động sản, dịch vụ đổi lấy vốn và các mô hình khác để đầu tư vào các công ty được ươm tạo. Hỗ trợ các tổ chức bảo hiểm hợp tác với các tổ chức thí điểm thử nghiệm về kinh doanh bảo hiểm đổi mới.

(3) Tăng cường dịch vụ tài chính cho các doanh nghiệp trọng điểm và hỗ trợ sự phát triển độc lập và có thể kiểm soát của chuỗi công nghiệp. Hướng dẫn các tổ chức tài chính sử dụng nhiều công cụ khác nhau như cho vay, trái phiếu, vốn cổ phần và bảo hiểm để cung cấp dịch vụ tài chính toàn diện cho các doanh nghiệp dẫn đầu chuỗi và các doanh nghiệp hỗ trợ quan trọng trong chuỗi công nghiệp, cung cấp các giải pháp tài chính cho hoạt động ổn định của các doanh nghiệp dễ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố bên ngoài, và hỗ trợ các doanh nghiệp tư nhân tích cực tham gia xây dựng các chuỗi công nghiệp độc lập và có thể kiểm soát. Cải thiện chính sách cho vay M&A, hỗ trợ các doanh nghiệp dẫn đầu chuỗi tập trung vào thượng nguồn và hạ nguồn của chuỗi công nghiệp để thực hiện các khoản đầu tư “lấp đầy chuỗi” và “mở rộng chuỗi”, và thúc đẩy sự phát triển phối hợp của toàn bộ chuỗi công nghiệp. Hỗ trợ các công ty khai thác mỏ đẩy nhanh việc tăng trữ lượng và sản lượng các khoáng sản quan trọng và nâng cao năng lực đảm bảo nguồn cung tài nguyên chiến lược, trên cơ sở tuân thủ các chính sách công nghiệp quốc gia. Theo nhu cầu của ngành, cải thiện hệ thống sản phẩm tương lai và thúc đẩy sự ổn định nguồn cung và giá cả hàng hóa số lượng lớn.

3.Hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại.

(4) Tối ưu hóa dịch vụ tài chính cho ngành sản xuất truyền thống và thúc đẩy chuyển đổi và nâng cấp công nghiệp. Hướng dẫn các ngân hàng tối ưu hóa chính sách tín dụng dựa trên nguyên tắc vừa hỗ trợ vừa kiểm soát, và tăng cường hỗ trợ tài chính cho sự phát triển cao cấp, thông minh và xanh của ngành sản xuất truyền thống, cũng như cho các doanh nghiệp để tăng sự đa dạng sản phẩm, nâng cao chất lượng và tạo dựng thương hiệu. Tăng cường hỗ trợ tài chính đa dạng cho quá trình chuyển đổi số của ngành sản xuất, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ và các nhà cung cấp dịch vụ chuyển đổi số. Khai thác chức năng kép của việc cho vay và cho vay hàng hóa trong cho thuê tài chính để hỗ trợ các doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi số thiết bị sản xuất, nâng cấp và thay thế thiết bị và phần mềm thông minh, mua sắm thiết bị xanh và thân thiện với môi trường, và ứng dụng thiết bị an toàn và khẩn cấp. Thúc đẩy việc chứng kho hóa tài sản nợ cho thuê tài chính sản xuất. Tăng cường đổi mới sản phẩm trái phiếu để hỗ trợ chuyển đổi và nâng cấp công nghệ, xây dựng nhà máy thông minh và chuyển đổi số của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Hỗ trợ các công ty niêm yết trong việc hội nhập và nâng cấp ngành thông qua niêm yết tổng thể, phát hành riêng lẻ và mua lại tài sản. Khuyến khích các công ty bảo hiểm chủ động phát triển các loại hình bảo hiểm công nghệ khác nhau để bảo vệ rủi ro cho quá trình chuyển đổi và nâng cấp ngành sản xuất cũng như đảm bảo an ninh cho tài sản dữ liệu của doanh nghiệp.

(5) Nâng cao chất lượng và hiệu quả tài chính khoa học và công nghệ, hỗ trợ sự tăng trưởng và phát triển của các ngành công nghiệp mới nổi và bố cục hướng tới tương lai của các ngành công nghiệp tương lai. Hỗ trợ các tổ chức tài chính phát triển các mô hình dịch vụ tài chính khoa học và công nghệ đa dạng, theo kiểu chuyển tiếp, mở rộng cho vay khoa học và công nghệ, và tăng cường nỗ lực đầu tư và bảo lãnh phát hành trái phiếu đổi mới khoa học và công nghệ. Thúc đẩy việc sử dụng kết quả đánh giá cho sự phát triển chuyên môn hóa, chuyên biệt và đổi mới của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, và tăng cường các dịch vụ tài trợ và nâng cao tín dụng. Thực hiện đầy đủ “Hệ thống điểm đổi mới” và chuẩn hóa việc phát triển các khoản vay thế chấp sở hữu trí tuệ và các hoạt động kinh doanh khác. Hỗ trợ các doanh nghiệp đủ điều kiện trong các ngành công nghiệp mới nổi như công nghệ thông tin thế hệ tiếp theo, phần mềm cơ bản và công nghiệp, xe thông minh (kết nối), năng lượng mới, vật liệu mới, thiết bị cao cấp, thông tin không gian-thời gian, hàng không vũ trụ thương mại, y sinh học và an ninh mạng và dữ liệu huy động vốn trên thị trường vốn đa tầng. Thúc đẩy cải cách về phía đầu tư, nâng cao đánh giá dài hạn của các tổ chức đầu tư và khuyến khích các quỹ dài hạn như quỹ đầu tư chính phủ, quỹ doanh nghiệp nhà nước và các công ty bảo hiểm đẩy nhanh việc bố trí các ngành công nghiệp tương lai, tập trung vào sản xuất tương lai, thông tin tương lai, vật liệu tương lai, năng lượng tương lai, không gian tương lai và y tế tương lai, đồng thời đảm bảo rủi ro có thể quản lý được.

(6) Phát huy vai trò dẫn dắt của tài chính xanh để hỗ trợ phát triển xanh, ít carbon và tuần hoàn của các ngành công nghiệp. Đẩy nhanh việc phát triển hệ thống tiêu chuẩn tài chính hỗ trợ chuyển đổi xanh và ít carbon của các ngành công nghiệp phát thải carbon cao. Tăng cường ứng dụng các công cụ tài chính xanh đa dạng như tín dụng xanh và trái phiếu xanh trong quá trình chuyển đổi xanh và ít carbon của ngành công nghiệp sản xuất. Kiên trì nguyên tắc “xây dựng trước, rồi mới giải thể”, và khuyến khích các ngân hàng hỗ trợ các dự án và doanh nghiệp trong các ngành công nghiệp phát thải carbon cao phù hợp với định hướng cải tiến công nghệ xanh và ít carbon cũng như các chính sách thay thế năng lực. Cải thiện các cơ chế khuyến khích và ràng buộc đối với tài chính xanh, khuyến khích các tổ chức tài chính phát triển các sản phẩm tài chính hỗ trợ sản xuất xanh, tăng cường đầu tư vào bảo vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng, tiết kiệm nước, sản xuất sạch, sử dụng tài nguyên tổng hợp, sản xuất xanh và phát triển ít carbon, đồng thời hỗ trợ chuyển đổi xanh và ít carbon cũng như nâng cấp các nhà máy xanh.

(7) Tăng cường trao quyền tài chính số và thúc đẩy sự hội nhập sâu rộng giữa nền kinh tế số và nền kinh tế thực. Hỗ trợ các tổ chức tài chính sử dụng các công nghệ như dữ liệu lớn, blockchain và trí tuệ nhân tạo để đơn giản hóa các thủ tục kinh doanh và nâng cao hiệu quả phục vụ ngành sản xuất, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tăng cường hỗ trợ cho vay trung và dài hạn để phát triển cơ sở hạ tầng số, bao gồm 5G, Internet công nghiệp và các trung tâm dữ liệu và điện toán. Chủ động sử dụng cho thuê tài chính, quỹ đầu tư ủy thác bất động sản và chứng kho hóa tài sản để mở rộng nguồn vốn cho phát triển cơ sở hạ tầng số. Thúc đẩy phát triển các nền tảng dịch vụ tài chính công nghiệp số của các ngân hàng. Tập trung vào các chuỗi ngành sản xuất trọng điểm, tăng cường tổng hợp kịch bản, tích hợp hệ sinh thái, thu thập thông tin, xác minh dữ liệu, định giá và đổi mới sản phẩm để đạt được các dịch vụ tài chính “một cửa” như thanh toán, tài trợ và quản lý tiền mặt. Thúc đẩy có trật tự việc phát triển nền tảng chia sẻ thông tin tín dụng quốc gia cho dòng vốn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tối ưu hóa thông tin tín dụng cho người vay lần đầu và tăng cường khả năng tiếp cận tài chính cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong ngành sản xuất. Khuyến khích các tổ chức tài chính hợp tác với Mạng lưới Dịch vụ Doanh nghiệp vừa và nhỏ Trung Quốc để cung cấp các dịch vụ “tài chính” tiện lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

(8) Làm sâu sắc thêm các dịch vụ tài chính cho chuỗi công nghiệp và thúc đẩy sự hội nhập của chuỗi vốn và chuỗi công nghiệp. Các tổ chức tài chính được khuyến khích cung cấp các dịch vụ tài trợ khoản phải thu, hàng tồn kho, biên lai kho và tài trợ đơn đặt hàng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) dọc theo chuỗi cung ứng dựa trên “tín dụng dữ liệu” và “tín dụng đối tượng”, tận dụng dữ liệu lớn và các kịch bản cụ thể. Tận dụng thông tin tín dụng về dòng tiền của SME để khám phá các mô hình chuỗi cung ứng “phi cốt lõi” độc lập với tín dụng của các doanh nghiệp cốt lõi. Hỗ trợ các cơ quan báo cáo tín dụng doanh nghiệp trong việc tích hợp và kết nối dữ liệu từ các doanh nghiệp sản xuất lớn, các công ty kho bãi và logistics, và các thực thể chuỗi công nghiệp khác, cung cấp cho ngân hàng thông tin về tình trạng của các doanh nghiệp dọc theo chuỗi cung ứng, các giao dịch cung ứng và tiếp thị, và xác nhận quyền tài khoản. Cải thiện các tiêu chuẩn nghiệp vụ và kỹ thuật cho các kho giám sát tài trợ hàng tồn kho (biên lai kho), hỗ trợ phát triển các nền tảng kho giám sát thông minh chất lượng cao và mở rộng các mô hình tài trợ hàng tồn kho (biên lai kho) trực tuyến. Làm sâu sắc thêm việc phát triển và ứng dụng các nền tảng hóa đơn chuỗi cung ứng và hệ thống đăng ký và công khai thống nhất cho tài trợ tài sản di động, và nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả của các nền tảng dịch vụ tài trợ khoản phải thu. Tận dụng lợi thế chuyên môn và khả năng dịch vụ công nghệ của các tổ chức tài chính trong lĩnh vực lưu ký quỹ, kết nối vốn và quản lý tài chính để thúc đẩy sự hội nhập của các doanh nghiệp vừa và nhỏ vào hệ sinh thái phát triển chuỗi công nghiệp.

4.Hỗ trợ bố trí hợp lý các ngành công nghiệp và mở rộng không gian phát triển.

(9) Tăng cường tính linh hoạt của dịch vụ tài chính cho chuyển giao công nghiệp và giúp tối ưu hóa bố cục khu vực của các ngành công nghiệp. Thúc đẩy các tổ chức tài chính tối ưu hóa việc bố trí nguồn lực tài chính và hỗ trợ tài chính cho việc chuyển giao công nghiệp đến các khu vực đủ điều kiện ở miền Trung, miền Tây và Đông Bắc. Thúc đẩy các ngân hàng lớn tối ưu hóa hệ thống quản lý tín dụng xuyên khu vực, tăng cường chia sẻ thông tin và phối hợp dịch vụ giữa các chi nhánh tại các khu vực chuyển giao công nghiệp và khu vực tiếp nhận, đồng thời cung cấp các dịch vụ toàn diện như kết nối dự án và tư vấn chiến lược cho các khu vực công nghiệp tiếp nhận. Tăng cường chia sẻ dữ liệu và thông tin công cộng giữa các cơ quan chính phủ tiếp nhận với các tổ chức tài chính, và hỗ trợ các chi nhánh tại các khu vực tiếp nhận cung cấp hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp tiếp nhận trong giai đoạn thành lập ban đầu dựa trên dữ liệu lịch sử như sản xuất và hoạt động, các chỉ số tài chính, vị thế thị trường và hồ sơ tín dụng của các doanh nghiệp chuyển giao. Cải thiện các dịch vụ cho vay M&A, cho vay tài sản cố định và cho vay hợp vốn để phục vụ tốt hơn các mô hình chuyển giao như sáp nhập và mua lại, liên doanh và hợp tác. Đẩy nhanh phát triển hệ thống chuyển giao công nghệ và thúc đẩy sự hội nhập sâu rộng các yếu tố công nghệ và vốn.

(10) Nâng cao tính chuyên nghiệp của dịch vụ tài chính cho các ngành công nghiệp chuyên biệt và hỗ trợ phát triển các cụm công nghiệp. Thúc đẩy các ngân hàng quốc gia thành lập các chi nhánh chuyên biệt. Trên cơ sở rủi ro có thể kiểm soát được, tăng cường cấp phép chi nhánh địa phương cho các cụm sản xuất tiên tiến, các cụm công nghiệp vừa và nhỏ chuyên biệt và các cụm công nghiệp đổi mới để tạo ra các dịch vụ tài chính cho các cụm công nghiệp chuyên biệt. Khuyến khích các ngân hàng vừa và nhỏ địa phương phát triển các sản phẩm cho vay phù hợp với đặc điểm công nghiệp khu vực và nâng cao tính chuyên nghiệp phục vụ các ngành công nghiệp đặc thù. Thúc đẩy hợp tác pháp lý và tuân thủ giữa các ngân hàng lớn và các quỹ công nghiệp cấp quốc gia trong lĩnh vực sản xuất để cung cấp các dịch vụ tài chính toàn diện cho các cụm sản xuất tiên tiến và các cụm công nghiệp vừa và nhỏ chuyên biệt. Hỗ trợ các quỹ đầu tư mạo hiểm và các tổ chức khác thiết lập sự hiện diện trong các cụm. Phát triển các sàn giao dịch chuyên biệt chất lượng cao trên thị trường vốn cổ phần khu vực cho các lĩnh vực chuyên biệt, đổi mới và sáng tạo, và tăng cường ươm tạo, hướng dẫn và dịch vụ chuyên nghiệp cho các công ty niêm yết.

(11) Nâng cao tính thuận tiện của các dịch vụ tài chính xuyên biên giới và mở rộng không gian cho việc mở cửa và phát triển hai chiều ở cấp cao. Tối ưu hóa việc cung cấp các sản phẩm và dịch vụ tài chính cho thương mại quốc tế sản xuất. Khởi xướng các sáng kiến ​​đặc biệt để phục vụ các doanh nghiệp vừa và nhỏ vươn ra toàn cầu. Tăng cường tạo điều kiện thuận lợi cho việc cân đối và thanh toán tài khoản vãng lai, đảm bảo các doanh nghiệp có thể thực hiện thanh toán thương mại xuyên biên giới một cách an toàn, hiệu quả và thuận tiện. Mở rộng quy mô thanh toán Nhân dân tệ cho thương mại xuyên biên giới để đáp ứng tốt hơn nhu cầu thanh toán thương mại quốc tế của doanh nghiệp. Thúc đẩy việc cải thiện chất lượng và hiệu quả của các chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho cán cân thương mại đối với các doanh nghiệp chất lượng cao. Hỗ trợ các doanh nghiệp đủ điều kiện thí điểm dịch vụ gom vốn xuyên biên giới để tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển và sử dụng phối hợp các quỹ trong và ngoài nước. Tiếp tục mở rộng bảo hiểm tín dụng xuất khẩu và cung cấp tín dụng trong lĩnh vực thương mại quốc tế. Tăng cường tuyên truyền và hỗ trợ chính sách cho các dịch vụ phòng ngừa rủi ro tỷ giá hối đoái để nâng cao khả năng quản lý rủi ro tỷ giá của các doanh nghiệp vươn ra toàn cầu. Mở rộng phạm vi chương trình thí điểm tạo điều kiện thuận lợi cho tài chính xuyên biên giới đối với các doanh nghiệp công nghệ cao, các doanh nghiệp vừa và nhỏ chuyên ngành, đổi mới và dựa trên công nghệ. Mở rộng có hệ thống phạm vi chương trình thí điểm miễn đăng ký tái đầu tư cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư vốn cổ phần trong nước của các doanh nghiệp này. Tối ưu hóa và cải thiện chương trình thí điểm Đối tác hữu hạn nước ngoài đủ điều kiện (QFLP). Cải thiện danh mục loại trừ đối với việc sử dụng thu nhập từ tài khoản vốn để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nước ngoài của doanh nghiệp.

5.Tăng cường hỗ trợ tài chính cho việc xây dựng năng lực công nghiệp hóa mới.

(12) Cải thiện cơ chế nội bộ của các tổ chức tài chính phục vụ ngành công nghiệp chế tạo. Các tổ chức tài chính cần đưa việc phục vụ công nghiệp hóa mới vào chiến lược hoạt động dài hạn, kịp thời điều chỉnh hoạt động dựa trên nhu cầu phát triển quốc gia và xu hướng chuyển đổi, nâng cấp công nghiệp, đồng thời tăng cường hỗ trợ cho vay và tín dụng trung và dài hạn cho ngành công nghiệp chế tạo. Các ngân hàng cần thiết lập các kế hoạch tín dụng riêng cho ngành công nghiệp chế tạo, tăng cường bảo đảm nguồn lực trong các lĩnh vực như phân bổ vốn kinh tế, cải thiện các miễn trừ thẩm định và cơ chế khuyến khích, đồng thời huy động nhân lực tuyến đầu cơ sở tích cực phục vụ các doanh nghiệp chế tạo vừa và nhỏ. Hỗ trợ các ngân hàng phát triển mô hình đánh giá tín dụng phù hợp với yêu cầu phát triển công nghiệp hóa mới, và xây dựng các chính sách tín dụng và tiêu chuẩn tiếp cận khác biệt dựa trên đặc điểm của từng ngành và giai đoạn tăng trưởng của doanh nghiệp. Hướng dẫn các tổ chức tài chính tuân thủ nguyên tắc “hai bất biến”, đối xử bình đẳng với tất cả các loại hình doanh nghiệp và tăng cường dịch vụ tài chính cho các doanh nghiệp chế tạo tư nhân.

(13) Tăng cường phối hợp và hợp tác giữa các công cụ tài chính khác nhau. Thúc đẩy chia sẻ thông tin và hợp tác kinh doanh giữa các ngân hàng, công ty bảo hiểm, công ty chứng khoán, quỹ, tổ chức bảo lãnh tài chính và công ty quản lý tài sản tài chính, đồng thời ngăn ngừa rủi ro tài chính xuyên suốt và bảo vệ quyền riêng tư của khách hàng. Hỗ trợ các công ty tài chính nắm giữ trong việc tích hợp các nguồn tài chính khác nhau trong tập đoàn của họ để cung cấp các dịch vụ tài chính toàn diện cho doanh nghiệp. Khuyến khích các tổ chức bảo hiểm, công ty con quản lý tài sản của ngân hàng, công ty cho thuê tài chính và công ty cho thuê tài chính cung cấp hỗ trợ tài chính dài hạn và ổn định cho sự phát triển của ngành sản xuất tiên tiến thông qua vốn chủ sở hữu, trái phiếu, quỹ đầu tư tư nhân và cho thuê tài chính, trên cơ sở rủi ro có thể kiểm soát được và sự đồng thuận thương mại.

(14) Bồi dưỡng đội ngũ nhân tài liên ngành trong khoa học, công nghệ, công nghiệp và tài chính. Khám phá và hoàn thiện hệ thống tổ chức chuyên nghiệp cho dịch vụ tài chính khoa học và công nghệ, thực hiện phát triển nhân tài chung cho các khu công nghệ và doanh nghiệp khoa học và công nghệ khác nhau, và nâng cao chất lượng dịch vụ tài chính tại các khu vực tập trung nguồn lực khoa học và công nghệ, chẳng hạn như các khu công nghệ cao quốc gia. Khuyến khích các tổ chức tài chính tuyển dụng và giới thiệu nhân tài có chuyên môn trong lĩnh vực sản xuất tiên tiến và các lĩnh vực khoa học và công nghệ liên quan để xây dựng đội ngũ quản lý và dịch vụ tài chính liên ngành. Khuyến khích các tổ chức tài chính bố trí chuyên gia tài chính tại các doanh nghiệp xương sống chuỗi công nghiệp trọng điểm, các cụm sản xuất tiên tiến, các cụm công nghiệp chuyên biệt của doanh nghiệp vừa và nhỏ, các khu phát triển công nghiệp công nghệ cao quốc gia và các khu vực mới cấp quốc gia, và thường xuyên bố trí họ tại các doanh nghiệp và khu công nghiệp. Hỗ trợ các doanh nghiệp trọng điểm, các cơ quan dịch vụ công của doanh nghiệp vừa và nhỏ, và ban quản lý khu công nghiệp và nhân viên tài chính trao đổi và học hỏi với các tổ chức tài chính, và nâng cao tính tương thích của các quy trình quản lý tài chính doanh nghiệp với các quy trình xem xét khoản vay của ngân hàng.

6.Tăng cường sự phối hợp và liên kết giữa các chính sách tài chính và công nghiệp.

(15) Tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức và các cơ chế thúc đẩy phối hợp. Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Bộ Công Công Thương, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Bộ Tài chính, Cục Quản lý Giám sát Tài chính Nhà nước, Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc và Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước sẽ tăng cường chia sẻ thông tin và phối hợp chính sách, nâng cao tính nhất quán trong định hướng chính sách kinh tế vĩ mô và tối ưu hóa môi trường thực thi chính sách. Cải thiện cơ chế hoạt động để mở rộng cho vay trung và dài hạn cho ngành công nghiệp chế tạo, thiết lập và hoàn thiện cơ chế đề xuất dự án thường xuyên cho các ngành trọng điểm, tận dụng vai trò của nền tảng hợp tác công nghiệp - tài chính quốc gia, liên tục tăng cường nỗ lực trong việc xúc tiến dự án, kết nối tài chính và đảm bảo nguồn nhân lực, đồng thời khuyến khích các tổ chức tài chính hỗ trợ các lĩnh vực trọng điểm của công nghiệp hóa mới. Hướng dẫn các tổ chức tài chính hợp tác đầy đủ với các cơ quan có thẩm quyền, hiệp hội ngành nghề, các trường đại học trọng điểm và các doanh nghiệp nòng cốt để tạo ra một hệ sinh thái hỗ trợ tài chính khép kín. Tăng cường sự tích hợp các chính sách và tiêu chuẩn, đưa các tiêu chuẩn ngành vào phê duyệt tài chính và tín dụng, xem xét niêm yết và đánh giá quy định, đồng thời đưa các chỉ số tài chính vào đánh giá dự án và bồi dưỡng doanh nghiệp.

(16) Tăng cường các biện pháp khuyến khích và ràng buộc chính sách. Làm sâu sắc thêm việc thực hiện trợ cấp tái cấp vốn và lãi suất cho đổi mới khoa học và công nghệ và chuyển đổi công nghệ, sử dụng hiệu quả các công cụ chính sách tiền tệ như công cụ hỗ trợ giảm phát thải carbon, tái cấp vốn cho doanh nghiệp nhỏ và chiết khấu lại, để hỗ trợ các lĩnh vực trọng điểm của công nghiệp hóa mới và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tăng cường giám sát trọng điểm tín dụng sản xuất, thúc đẩy các ngân hàng thực hiện tất cả các yêu cầu chính sách, liên tục tăng cường hướng dẫn chính sách tín dụng vĩ mô và thúc đẩy trật tự thị trường tài chính lành mạnh. Cải thiện các chỉ số đánh giá tài chính xanh, vượt ra ngoài việc chỉ sử dụng quy mô tài trợ của các ngành “hai đỉnh, một vốn” làm tiêu chí đánh giá.

(17) Cải thiện cơ chế hỗ trợ chính sách địa phương. Các sở công nghiệp và công nghệ thông tin, phát triển và cải cách địa phương, cùng các sở liên quan khác, phối hợp với các sở quản lý tài chính, sẽ thiết lập cơ chế hướng dẫn trực tiếp cho các dự án tài chính công nghiệp trọng điểm trong khu vực, chủ động phối hợp giải quyết các vấn đề như yêu cầu chưa đầy đủ và bất đối xứng thông tin trong tài trợ dự án. Các tổ chức bảo lãnh tài chính do chính quyền địa phương hậu thuẫn sẽ được khuyến khích hỗ trợ tăng cường tín dụng cho các doanh nghiệp sản xuất siêu nhỏ và vừa đủ điều kiện bằng cách cải thiện cơ chế bổ sung vốn, tăng cường bảo lãnh lại và bù rủi ro, và tối ưu hóa đánh giá hiệu quả hoạt động. Các thành phố thí điểm quốc gia về hợp tác công nghiệp - tài chính sẽ được khuyến khích tăng cường đổi mới phối hợp trong các chính sách công nghiệp, tài chính và ngân sách, và cải thiện các cơ chế như bù rủi ro và trợ cấp lãi suất cho vay. Phát huy vai trò của mạng lưới nền tảng dịch vụ tín dụng tài chính tích hợp quốc gia để hỗ trợ các tổ chức tài chính trong việc phát triển và sử dụng thông tin tín dụng. Việc thành lập cơ sở dữ liệu chuyên gia ngành và cơ sở dữ liệu đánh giá năng lực đổi mới của doanh nghiệp sẽ được khuyến khích nhằm cung cấp hỗ trợ về trí tuệ và thông tin cho việc xem xét và ra quyết định cho vay của các tổ chức tài chính.

(18) Xây dựng và hoàn thiện cơ chế phòng ngừa và kiểm soát rủi ro phối hợp. Xây dựng cơ chế đánh giá chung và cảnh báo sớm rủi ro công nghiệp và tài chính. Bộ Công Thương, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia và các bộ phận khác sẽ tăng cường đánh giá rủi ro đối với các dự án trọng điểm và các ngành trọng điểm, đồng thời kịp thời chia sẻ thông tin về các dự án và doanh nghiệp có rủi ro cao với các cơ quan quản lý tài chính và các tổ chức tài chính. Thúc đẩy các tổ chức tài chính thực hiện các yêu cầu của chính sách công nghiệp quốc gia, tăng cường quản lý rủi ro tín dụng và giám sát việc sử dụng vốn, ngăn ngừa rủi ro đầu cơ và chiếm đoạt, và giúp ngăn chặn cạnh tranh “lùi bước”. Thực hiện nghiêm túc các yêu cầu phân loại khoản vay sản xuất để phản ánh chính xác hồ sơ rủi ro của các khoản vay sản xuất. Hỗ trợ các ngân hàng tăng cường nỗ lực giải quyết các khoản nợ xấu của doanh nghiệp theo pháp luật thông qua tái cấu trúc, xóa nợ, chuyển nhượng và các biện pháp khác.

Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc

Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin

Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia

Bộ Tài chính

Cơ quan quản lý tài chính

Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc

Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước

Ngày 29 tháng 7 năm 2025