Ngày 7 tháng 1, Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia đã ban hành thông báo về “Quy định thực hiện quản lý chứng chỉ điện xanh năng lượng tái tạo (thí điểm)”, đưa ra các quy định mới về việc cấp, chuyển nhượng, hủy bỏ và quản lý liên quan đến chứng chỉ xanh. Theo văn bản này, cơ quan cấp chứng chỉ xanh phải thiết lập tài khoản chứng chỉ xanh cho các đối tượng liên quan dựa trên hệ thống cấp và giao dịch chứng chỉ xanh quốc gia, ghi lại các chi tiết như cấp, giao dịch, chuyển nhượng và hủy bỏ chứng chỉ xanh. Văn bản yêu cầu mỗi tỉnh phải thiết lập tài khoản chứng chỉ xanh cấp tỉnh, chủ yếu để giám sát việc cấp, giao dịch và hủy bỏ chứng chỉ xanh trong phạm vi hành chính. Nó sẽ bao gồm các chứng chỉ xanh thủy điện truyền thống hiện có do các công ty lưới điện mua hộ người tiêu dùng, chứng chỉ xanh tương ứng với khối lượng điện nằm trong cơ chế thanh toán giá phát triển bền vững năng lượng tái tạo, và các chứng chỉ xanh khác được chuyển nhượng mà không bồi thường. Các tài khoản này cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia của các cơ quan năng lượng cấp tỉnh, phối hợp với các bộ phận liên quan, trong việc giao dịch, phân bổ hoặc hủy bỏ chứng chỉ xanh khi cần thiết. Về mặt chứng nhận, chứng chỉ xanh không được cấp cho điện tự sản xuất và tự tiêu thụ từ các dự án, điện năng lượng tái tạo ngoài lưới và điện lưới từ các tổ máy thủy điện truyền thống được đưa vào vận hành trước ngày 1 tháng 1 năm 2023 (không bao gồm). Điện thải từ các cơ sở lưu trữ năng lượng độc lập không đủ điều kiện để được cấp chứng chỉ xanh. Đối với các dự án phát điện năng lượng tái tạo được trang bị cơ sở lưu trữ năng lượng, cần phải lắp đặt hệ thống đo lường riêng biệt cho cả cơ sở phát điện và cơ sở lưu trữ năng lượng. Về mặt giao dịch, phạm vi chứng chỉ xanh có thể giao dịch sẽ được điều chỉnh linh hoạt. Các doanh nghiệp lưới điện và các tổ chức giao dịch điện năng phải chỉ rõ liệu điện năng được cấp chứng chỉ xanh tương ứng có nằm trong cơ chế thanh toán giá phát triển bền vững hay không khi thu thập và báo cáo dữ liệu tiêu thụ điện. Đối với các dự án phát điện quang điện phân tán có chủ thể dự án là cá nhân, được nộp trước khi ban hành “Biện pháp phát triển và xây dựng phát điện quang điện phân tán” (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] số 7) và được kết nối với lưới điện và đưa vào vận hành trước ngày 1 tháng 5 năm 2025, trong trường hợp chủ thể nộp dự án (chủ đầu tư) và nhà đầu tư không phải là cùng một thực thể, chủ thể nộp dự án (chủ đầu tư) có thể ủy thác cho nhà đầu tư hoặc các thực thể vận hành thị trường khác tham gia tổng hợp phát hành và giao dịch chứng chỉ xanh. Về chuyển nhượng chứng chỉ xanh, chứng chỉ xanh tương ứng với điện tự sản xuất và tự tiêu thụ là không được giao dịch. Trong trường hợp sản xuất điện tự phát và tự tiêu thụ và tiêu thụ năng lượng thuộc về các thực thể khác nhau, chứng chỉ sẽ được chuyển nhượng cho thực thể tiêu thụ năng lượng dựa trên kịch bản sử dụng điện thực tế. Đối với các dự án điện độc lập, cả người mua và người bán điện đều phải cung cấp giấy chứng nhận thanh toán điện năng lượng tái tạo hợp lệ. Về vấn đề bù trừ, bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, khi người sở hữu chứng chỉ xanh khai báo việc bù trừ lượng điện tiêu thụ xanh bằng chứng chỉ xanh, năm sản xuất tương ứng với chứng chỉ phải trùng khớp với năm tiêu thụ điện xanh. Người sở hữu chứng chỉ được khuyến khích cải thiện độ chính xác của việc đối khớp thời gian giữa chứng chỉ và điện năng. Về nguyên tắc, lượng điện năng tương ứng với chứng chỉ xanh bù trừ không được vượt quá lượng điện năng tiêu thụ thực tế trong kịch bản bù trừ. Biểu mẫu thông tin xóa nợ bao gồm các chi tiết như tên người sở hữu chứng chỉ xanh, số lượng chứng chỉ xanh được xóa nợ, kịch bản áp dụng, năm và tháng tiêu thụ điện xanh, và địa điểm.
Để biết nội dung và cách giải thích cụ thể, vui lòng tham khảo phần sau: Giải thích “Thông báo về việc ban hành ‘Quy tắc thực hiện quản lý chứng chỉ điện xanh cho năng lượng tái tạo (thử nghiệm)’ của Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia” Để chuẩn hóa việc quản lý vòng đời đầy đủ của chứng chỉ điện xanh cho năng lượng tái tạo (sau đây gọi là “chứng chỉ xanh”) và thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của thị trường chứng chỉ xanh, Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia gần đây đã ban hành “Quy tắc chi tiết về việc thực hiện quản lý chứng chỉ điện xanh cho năng lượng tái tạo (thử nghiệm)” (sau đây gọi là “Quy tắc thực hiện”). Nội dung liên quan được giải thích như sau: 1. Bối cảnh ban hành Phiên họp toàn thể lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 20 đã đề xuất đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống năng lượng mới, chủ động và ổn định hướng tới đỉnh điểm carbon, và nhanh chóng hình thành các mô hình sản xuất và lối sống xanh. Luật Năng lượng của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa quy định nhà nước thiết lập cơ chế thúc đẩy tiêu thụ năng lượng xanh thông qua các hệ thống như chứng chỉ điện xanh năng lượng tái tạo. Tổng cục Năng lượng quốc gia thực hiện triệt để các quyết định và kế hoạch của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, phối hợp với các bộ phận liên quan để liên tục hoàn thiện hệ thống tiêu thụ điện xanh dựa trên chứng chỉ xanh. Tháng 8 năm 2024, Tổng cục đã ban hành *Quy định về việc cấp và giao dịch chứng chỉ điện xanh năng lượng tái tạo*, thiết lập cơ chế quản lý vòng đời hoàn chỉnh bao gồm cấp, giao dịch, đăng ký và hủy bỏ chứng chỉ xanh. Tháng 3 năm 2025, phối hợp với Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia và các bộ phận khác, Tổng cục đã ban hành *Ý kiến về việc thúc đẩy phát triển chất lượng cao thị trường chứng chỉ điện xanh năng lượng tái tạo*, tiếp tục kích thích nhu cầu tiêu thụ điện xanh và phát huy sức sống của thị trường chứng chỉ xanh. Trên cơ sở đó, việc xây dựng “Quy tắc thực hiện” chủ yếu dựa trên ba nhu cầu cốt lõi. Thứ nhất, văn bản này nhằm mục đích thực hiện chính xác thiết kế cấp cao bằng cách hoàn thiện các nguyên tắc được nêu trong “Quy tắc về việc cấp và giao dịch chứng chỉ điện xanh cho năng lượng tái tạo”, tập trung vào việc làm rõ các quy trình cho các khía cạnh chính như cấp, chuyển nhượng, hủy bỏ, giám sát và quản lý thông tin chứng chỉ, từ đó cung cấp hướng dẫn vận hành rõ ràng cho các thực thể liên quan trong quản lý chứng chỉ xanh. Thứ hai, văn bản này tăng cường sự phối hợp và liên kết các cơ chế bằng cách xác định các quy tắc để điều chỉnh chứng chỉ xanh phù hợp với thị trường giảm phát thải tự nguyện (CCER), cơ chế định giá bền vững cho năng lượng tái tạo và chính sách kiểm soát kép phát thải carbon, đảm bảo tính thẩm quyền, tính duy nhất và tính phổ quát của quyền môi trường chứng chỉ xanh. Thứ ba, văn bản này trực tiếp giải quyết các mối quan ngại xã hội bằng cách nhắm mục tiêu và giải quyết các vấn đề cụ thể mà các bên tham gia thị trường quan tâm, chẳng hạn như việc cấp chứng chỉ xanh cho các dự án tự tiêu thụ và ngoài lưới điện, xử lý tranh chấp về dữ liệu chứng chỉ xanh và xác định quyền sở hữu quyền môi trường chứng chỉ xanh. Việc ban hành “Quy tắc thực hiện” sẽ nâng cao hơn nữa tính khoa học, tính chuẩn hóa và tính khả thi của hệ thống chứng chỉ xanh, lấp đầy hiệu quả những lỗ hổng trong các văn bản quy định hiện hành ở cấp độ thực tiễn. Điều này có ý nghĩa rất lớn trong việc thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của thị trường chứng chỉ xanh, khai thác tối đa giá trị môi trường của điện xanh và tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi xanh toàn diện trong phát triển kinh tế và xã hội.
Nội dung chính
Quy chế thực thi gồm 10 chương và 45 điều, trong đó hoàn thiện toàn diện việc phân công trách nhiệm, quản lý tài khoản, cấp chứng chỉ xanh, chuyển nhượng chứng chỉ xanh, xác minh chứng chỉ xanh, xử lý khiếu nại, quản lý thông tin, giám sát chứng chỉ xanh và các khía cạnh khác, đồng thời thiết lập một cơ chế quản lý vòng đời chứng chỉ xanh hoàn chỉnh và rõ ràng, cung cấp cơ sở thể chế cho hoạt động tiêu chuẩn hóa các quyền và lợi ích môi trường của năng lượng tái tạo.
Một trong những biện pháp là tăng cường cơ chế hợp tác. Cải thiện cơ chế hợp tác giữa Tổng cục Năng lượng Quốc gia và các cơ quan trực thuộc, các sở quản lý năng lượng cấp tỉnh, các doanh nghiệp lưới điện, các tổ chức giao dịch điện năng, các đơn vị sản xuất điện, các đơn vị hỗ trợ kỹ thuật, v.v., làm rõ trách nhiệm cốt lõi của mỗi đơn vị trong quản lý chứng chỉ xanh và tăng cường hiệu quả liên kết giữa các bộ phận.
Thứ hai là cải thiện hệ thống kế toán. Sử dụng tài khoản hệ thống phát hành và giao dịch chứng chỉ xanh quốc gia làm sổ cái chính thức, tinh chỉnh chức năng và yêu cầu quản lý của các tài khoản trong và ngoài nước, và hình thành các tiêu chuẩn quản lý tài khoản chuẩn hóa. Thống nhất việc thiết lập các tài khoản cấp tỉnh, thiết lập cơ chế liên kết giữa các tài khoản quốc gia và cấp tỉnh, và tăng cường nền tảng dữ liệu cho việc hạch toán tiêu thụ điện năng tái tạo tại địa phương và các vấn đề liên quan đến tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải carbon.
Thứ ba là chuẩn hóa công tác quản lý cấp phát. Hệ thống hóa việc phân loại, đối tượng cấp phát và tiêu chuẩn cấp phát chứng chỉ xanh, đồng thời làm rõ các yêu cầu về thời hạn đối với các khâu quan trọng; trên cơ sở phủ sóng toàn diện lưới điện công cộng, cần làm rõ cụ thể các yêu cầu xin cấp chứng chỉ xanh cho các dự án gặp trở ngại khách quan trong việc cấp chứng chỉ xanh, từ đó进一步 nâng cao độ phủ sóng toàn diện việc cấp chứng chỉ xanh cho các dự án đã được đăng ký. Ghi nhãn và phân biệt các chứng chỉ xanh tương ứng với cơ chế thanh toán giá trong phát triển bền vững năng lượng mới, phù hợp với các yêu cầu mới của cải cách toàn diện theo định hướng thị trường trong lĩnh vực năng lượng mới.
Thứ tư, cần hoàn thiện các quy định chuyển nhượng. Làm rõ các yêu cầu chuyển nhượng chứng chỉ xanh trong các trường hợp như giao dịch chứng chỉ xanh trên thị trường, giao dịch điện xanh, thủy điện truyền thống hiện có, tự sử dụng và các dự án ngoài lưới, thiết lập quản lý chuyển nhượng tiêu chuẩn hóa và đảm bảo quyền sở hữu chứng chỉ xanh rõ ràng. Đề xuất đưa chứng chỉ xanh vào phạm vi giao dịch thông qua các phương thức định hướng thị trường như giao dịch điện xanh và thỏa thuận truyền tải kênh, đồng thời làm rõ rằng giá của chứng chỉ xanh phải lớn hơn 0, từ đó bảo vệ hiệu quả sự phân chia rõ ràng các quyền và lợi ích môi trường cho việc tiêu thụ điện xanh xuyên khu vực.
Thứ năm, thiết lập một cơ chế xác minh hiệu quả. Tập trung vào tính độc đáo của các thuộc tính môi trường, phân loại và làm rõ các quy tắc xác minh và quyền sở hữu môi trường trong các tình huống quan trọng như ngày hết hạn, tuyên bố (chứng nhận) tiêu thụ điện xanh, xác minh và đăng ký CCER, hủy tài khoản, v.v., và đề xuất các yêu cầu về sự phù hợp thời gian đối với tuyên bố tiêu thụ điện xanh, cung cấp bằng chứng có thẩm quyền cho việc truy xuất nguồn gốc, xác minh, đánh giá, chứng nhận và các công việc khác liên quan đến tiêu thụ điện xanh sau này.
Thứ sáu, thiết lập một cơ chế hợp lý để xử lý khiếu nại. Chuẩn hóa các nguyên tắc và thủ tục xử lý khiếu nại đối với kết quả cấp và chuyển nhượng chứng chỉ xanh, cải thiện cơ chế hoàn trả và bổ sung chứng chỉ xanh, và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể thị trường.
Thứ bảy, tăng cường giám sát thông tin. Các yêu cầu cốt lõi là đảm bảo tính xác thực và khả năng truy xuất nguồn gốc của dữ liệu, làm rõ trách nhiệm quản lý dữ liệu của các đơn vị liên quan, quy định các biện pháp xử phạt đối với hành vi bất hợp pháp và sai phạm, tăng cường các biện pháp khuyến khích sự đáng tin cậy và hạn chế hành vi gian dối, đồng thời xây dựng một tuyến phòng thủ vững chắc cho thị trường chứng chỉ xanh.
3. Sau khi Quy định thực thi được ban hành chính thức, Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia sẽ tập trung vào ba khía cạnh công việc sau đây.
Một trong những mục tiêu là thúc đẩy việc thực hiện phối hợp. Cấp giấy chứng nhận xanh. Tổ chức này phối hợp và hướng dẫn các cơ quan được Tổng cục Năng lượng quốc gia cử đến, các doanh nghiệp lưới điện, các tổ chức giao dịch điện, các trung tâm quản lý thông tin năng lượng tái tạo và các đơn vị khác cùng nhau thực hiện quản lý toàn bộ vòng đời của giấy chứng nhận xanh, đảm bảo công tác cấp phát, chuyển nhượng, thẩm định, xử lý khiếu nại và giám sát được thực hiện một cách chuẩn mực và có trật tự theo Quy chế thực hiện.
Thứ hai là tăng cường hỗ trợ hệ thống. Liên tục tối ưu hóa và nâng cấp hệ thống phát hành và giao dịch chứng chỉ xanh quốc gia, tăng cường xây dựng các chức năng hệ thống và hiệu quả tương tác đa nền tảng, tập trung đảm bảo xử lý hiệu quả lượng lớn dữ liệu phát hành, giao dịch và chuyển nhượng trong bối cảnh mới của việc phủ sóng toàn diện việc phát hành chứng chỉ xanh và phát triển thị trường chứng chỉ xanh chất lượng cao. Tăng cường khả năng truy xuất nguồn gốc và phân tích thống kê thông minh của chứng chỉ xanh, đồng thời cung cấp hỗ trợ hệ thống ổn định và hiệu quả cho việc thực hiện các điều khoản khác nhau của Quy chế thực hiện.
Thứ ba là tối ưu hóa đánh giá động. Giám sát chặt chẽ việc thực hiện “Quy tắc thực hiện”, tiến hành giám sát và phân tích thường xuyên hoạt động của thị trường chứng chỉ xanh, phản hồi kịp thời các mối quan ngại chính đáng của các bộ phận quản lý, các thực thể thị trường và các viện nghiên cứu có liên quan, nghiên cứu và giải quyết các tình huống và vấn đề mới, và liên tục cải thiện hệ thống quản lý chứng chỉ xanh.
Thời gian đăng bài: 09/01/2026