Năm 2025, tổng công suất lắp đặt tích lũy của điện mặt trời (PV) và điện gió tại Trung Quốc lần đầu tiên vượt qua điện nhiệt, đạt 1,84 tỷ kilowatt. Điều này đã đưa điện mặt trời và điện gió trở thành trụ cột tuyệt đối trong tăng trưởng điện lực của Trung Quốc, chiếm 47,3% tổng công suất lắp đặt và gần một nửa tổng công suất lắp đặt điện mặt trời và điện gió toàn cầu. Trung Quốc đã thiết lập hệ thống năng lượng tái tạo lớn nhất và phát triển nhanh nhất thế giới. Sự thay đổi cấu trúc này đã đặt nền tảng năng lượng vững chắc để đạt được mục tiêu “giảm phát thải carbon kép” đúng tiến độ. Tuy nhiên, do tính chất không ổn định và biến động tự nhiên của sản lượng năng lượng tái tạo, cùng với sự điều chỉnh năng động của mô hình cung cầu điện, rủi ro biến động giá điện đã gia tăng đáng kể, trở thành nút thắt cổ chai nổi bật hạn chế hoạt động ổn định của thị trường điện. Năm nay, Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc và Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc đã đưa ra các đề xuất liên quan để đẩy nhanh sự phát triển của thị trường phái sinh điện.
Các đại diện cho rằng thực tiễn đã chứng minh rằng việc đẩy mạnh cải cách thị trường hóa điện năng không thể tách rời khỏi sự hỗ trợ hợp tác của thị trường phái sinh. Trong quá trình thị trường hóa điện năng ở châu Âu và Hoa Kỳ, họ cũng gặp phải khó khăn do sự biến động mạnh về giá điện gây ra bởi sự gia tăng của năng lượng mới. Việc ứng dụng toàn diện các công cụ phái sinh đã trở thành con đường cốt lõi để giải quyết vấn đề này. Trong cuộc cải cách thị trường hóa điện năng năm 2001, Anh đã thay thế cơ chế thị trường điện truyền thống bằng mô hình “hợp đồng song phương + thị trường cân bằng” bằng cách đưa vào các công cụ phái sinh như hợp đồng tương lai và quyền chọn, cải thiện đáng kể sự ổn định của hoạt động thị trường. Trong những năm gần đây, khối lượng giao dịch phái sinh điện năng tại các thị trường phát triển ở châu Âu và Hoa Kỳ luôn duy trì ở mức nghìn tỷ đô la quanh năm. Khối lượng giao dịch phái sinh điện năng ở châu Âu đã đạt gấp 9-10 lần so với thị trường giao ngay, và ở Hoa Kỳ, con số này đạt gấp 15-20 lần. Hơn 90% giao dịch điện năng được bảo đảm bằng các hợp đồng tài chính như hợp đồng tương lai, giúp ổn định hiệu quả sự biến động giá cả trên thị trường giao ngay. Thực tiễn quốc tế đã khẳng định rằng một thị trường phái sinh điện lực trưởng thành là yếu tố then chốt để phòng ngừa rủi ro giá cả, đảm bảo hoạt động ổn định của các chủ thể thị trường và duy trì sự vận hành trơn tru của thị trường điện lực. Đại diện của Lưỡng Hội cho rằng, so với các thị trường trưởng thành ở châu Âu và Hoa Kỳ, thị trường phái sinh điện lực của Trung Quốc vẫn đang trong giai đoạn thăm dò ban đầu. Quá trình phát triển không theo kịp tốc độ cải cách thị trường hóa điện lực và nhu cầu chuyển đổi cơ cấu năng lượng. Chủ yếu có ba điểm yếu nổi bật:
Một vấn đề là hệ thống phân loại giống đã lỗi thời.
Việc thiếu hợp đồng tương lai điện năng, một công cụ phòng ngừa rủi ro tiêu chuẩn cốt lõi, và sự thiếu hụt các sản phẩm chuyên biệt bao gồm các rủi ro cụ thể như biến động sản lượng năng lượng mới, chênh lệch giá giữa đỉnh điểm và đáy điểm, và tác động của thời tiết cực đoan.
Thứ hai, các rào cản thương mại xuyên khu vực là một vấn đề nổi bật.
Các quy định về thị trường điện giữa các tỉnh (bao gồm cả các khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương) không thống nhất, cơ chế kế toán không tương thích, và có sự khác biệt đáng kể trong chính sách giá truyền tải. Sự can thiệp hành chính và chủ nghĩa bảo hộ địa phương xảy ra thường xuyên, gây khó khăn cho việc phân bổ tối ưu nguồn điện giữa các tỉnh thông qua thị trường phái sinh.
Thứ ba, cần cải thiện sự phối hợp chính sách và cơ chế quản lý.
Việc thiếu một cơ chế phối hợp và liên kết giữa quy định về năng lượng và tài chính, cùng với sự không đồng bộ giữa các quy tắc giao nhận và thanh toán của giao dịch phái sinh và thị trường điện giao ngay, cũng như ngưỡng tham gia cao và nhiều mối lo ngại về rủi ro đối với các thực thể thị trường, đã dẫn đến sự miễn cưỡng và không có khả năng sử dụng các công cụ phái sinh, do đó hạn chế việc thực hiện hiệu quả các chức năng cốt lõi của thị trường.
Hiện nay, sự biến động giá điện đã tác động đáng kể đến sự phát triển hoạt động của các đơn vị thượng nguồn và hạ nguồn trong chuỗi ngành điện. Do biến động sản lượng, các doanh nghiệp sản xuất điện năng lượng mới chứng kiến giá điện lưới của họ lệch khỏi kỳ vọng, một số dự án có sản lượng giảm xuống dưới mức cảnh báo, ảnh hưởng đến sự hứng thú đầu tư vào các dự án mới. Các công ty bán điện đối mặt với áp lực kép “chi phí mua điện cao và giá bán điện hạn chế”, dẫn đến khó khăn trong hoạt động. Người tiêu dùng công nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp tiêu thụ điện năng cao, gặp khó khăn trong việc cố định giá điện trước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự ổn định của kế hoạch sản xuất và sau đó tác động đến an ninh của chuỗi công nghiệp và chuỗi cung ứng. Nếu không đẩy nhanh sự phát triển của thị trường phái sinh điện, điều này sẽ càng cản trở việc深化 cải cách thị trường hóa điện, không có lợi cho sự phát triển chất lượng cao của ngành năng lượng mới và thậm chí có thể ảnh hưởng đến an ninh năng lượng và tình hình đảm bảo cung cấp điện nói chung. Để giải quyết hiệu quả những thách thức về phòng ngừa rủi ro trong quá trình thị trường hóa điện, thúc đẩy sự phát triển phối hợp của thị trường phái sinh điện và thị trường giao ngay, và tạo điều kiện thuận lợi cho sự tiến bộ ổn định của cải cách thị trường hóa điện, các đại biểu tại Lưỡng Hội nghị đề xuất:
Trước hết, cần đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống sản phẩm đa dạng và tiêu chuẩn hóa để tạo nền tảng vững chắc cho việc phòng ngừa rủi ro. Dưới sự chỉ đạo của Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc (CSRC) và Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia, các sàn giao dịch hợp đồng tương lai cần được hướng dẫn để đẩy nhanh quá trình nghiên cứu, phát triển và niêm yết hợp đồng tương lai điện, và hoàn tất công tác chuẩn bị nghiên cứu, phát triển và niêm yết các hợp đồng tương lai điện áp dụng trên toàn quốc càng sớm càng tốt. Cần thiết lập cơ chế “phối hợp quốc gia + dự án thí điểm địa phương” để khuyến khích các tỉnh thành phát triển trong thị trường giao ngay thực hiện các dự án thí điểm đối với các sản phẩm đặc thù như hợp đồng chênh lệch giá đỉnh-thung lũng và hợp đồng tương lai chỉ số sản lượng năng lượng mới. Các dự án thí điểm này nên tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu phòng ngừa rủi ro của các thực thể thị trường mới nổi như sản xuất điện năng lượng mới, lưu trữ năng lượng và nhà máy điện ảo, và sau khi hình thành kinh nghiệm có thể nhân rộng, cần nhân rộng chúng trên toàn quốc.
Thứ hai, cần đẩy nhanh việc thiết lập thị trường quốc gia thống nhất, loại bỏ các rào cản đối với giao dịch xuyên vùng và thiết lập các quy tắc quốc gia thống nhất cho thị trường phái sinh điện. Đẩy nhanh việc thiết lập cơ chế phối hợp quốc gia cho thị trường phái sinh điện, thúc đẩy thống nhất các quy tắc giao dịch, chuẩn mực kế toán và cơ chế hình thành giá cả trên toàn các tỉnh (bao gồm cả các khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương), và loại bỏ sự khác biệt về chính sách và chủ nghĩa bảo hộ địa phương. Thúc đẩy sự kết nối và khả năng tương tác giữa nền tảng giao dịch điện quốc gia và hệ thống nền tảng giao dịch hợp đồng tương lai, cho phép chia sẻ và sử dụng các thông tin quan trọng như dữ liệu giao dịch, thông tin vị thế và tình trạng thực hiện hợp đồng, và giảm chi phí bất đối xứng thông tin trong các giao dịch xuyên vùng.
Thứ ba, cần tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng thị trường và nâng cao năng lực đảm bảo dịch vụ toàn diện. Tăng cường đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng cho thị trường phái sinh điện, hỗ trợ các sàn giao dịch tương lai và trung tâm giao dịch điện nâng cấp hệ thống kỹ thuật, và cải thiện toàn diện tính ổn định, an toàn và khả năng chịu tải của hệ thống giao dịch. Thiết lập một nền tảng chia sẻ dữ liệu điện thống nhất toàn quốc, tích hợp các nguồn dữ liệu trên toàn bộ chuỗi sản xuất, truyền tải, tiêu thụ và lưu trữ điện, và cung cấp hỗ trợ dữ liệu cho việc định giá phái sinh chính xác và phòng ngừa, kiểm soát rủi ro hiệu quả.
Thứ tư, cần thiết lập và hoàn thiện cơ chế phối hợp chính sách và đồng bộ hóa quy định để đảm bảo hoạt động chuẩn hóa và có trật tự của thị trường. Xây dựng cơ chế làm việc phối hợp giữa quản lý năng lượng và giám sát tài chính, làm rõ sự phân công trách nhiệm giữa Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia, Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc và chính quyền địa phương trong việc giám sát thị trường phái sinh điện lực, và hình thành một lực lượng quản lý phối hợp và hiệu quả từ trên xuống dưới. Cải thiện hệ thống hỗ trợ chính sách, đưa hoạt động phòng ngừa rủi ro của doanh nghiệp vào hệ thống đánh giá quản lý rủi ro, và cung cấp hỗ trợ chính xác cho các doanh nghiệp thực hiện phòng ngừa rủi ro theo quy định về tài trợ tín dụng và ưu đãi thuế.
Thứ năm, cần tăng cường công tác bồi dưỡng và hướng dẫn các chủ thể thị trường, nâng cao năng lực phòng ngừa rủi ro cho toàn ngành. Cần xây dựng một nền tảng đào tạo phúc lợi công cộng, tích hợp đào tạo kiến thức về các công cụ phái sinh điện vào hệ thống đào tạo chuẩn hóa của các doanh nghiệp năng lượng. Phối hợp với các hiệp hội ngành nghề và các sàn giao dịch tương lai, cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên biệt để nâng cao nhận thức về “trung lập rủi ro” và năng lực vận hành thực tiễn phòng ngừa rủi ro của các chủ thể thị trường, để họ có thể “sử dụng và dám sử dụng” các công cụ phái sinh.
Thời gian đăng bài: 14/03/2026